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幸运快三开奖办公室关于印发蓝田县关于进一步稳定和扩大就业的实施意见的通知

幸运快三开奖蓝政办发〔2020〕12号


幸运快三开奖办公室

关于印发蓝田县关于进一步稳定和扩大

就业的实施意见的通知


幸运快三开奖各镇人民政府,蓝关街道办事处,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《蓝田县关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

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2020年4月21日


蓝田县关于进一步稳定和扩大就业的实施意见

幸运快三开奖为贯彻落实全省稳就业工作电视电话会议精神,努力克服疫情影响,进一步做好稳定和扩大就业工作,确保全县就业形势总体稳定,现结合我县实际,制定如下实施意见。

幸运快三开奖一、支持企业发展稳定就业

(一)降低企业社保费用。贯彻落实中、省、市关于改革社会保险费征管体制、统筹降低社会保险费率的部署安排,确保总体上不增加企业负担。继续延长失业保险阶段性降低费率政策,将失业保险费率维持在1%,支持企业降本增效。持续实施失业保险援企稳岗“护航行动”,实施失业保险费返还政策,对依法参保足额缴费一年以上且不裁员或少裁员企业(指裁员率低于我市城镇登记失业率的企业,下同),可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。失业保险费返还可参照失业保险稳岗补贴操作程序实施;对存在失业保险历史欠费的参保企业,在补缴欠费或按规定签订缓缴协议后可申请返还,返还标准参照正常缴费企业执行;上述所需资金从失业保险基金列支。(县人社局牵头,县财政局、县医保局、县税务局配合)

(二)加强小微企业融资服务。建立和完善政府性融资担保体系,政府性融资担保机构优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。落实融资服务业务降费奖补政策,通过业务补助、保费补贴、增量业务奖励、绩效综合评价等方式,重点支持单户贷款在1000万元及以下、小微企业担保业务量大、担保费率低于2%的融资担保机构,降低小微企业融资担保费率。鼓励银行业机构探索开展知识产权质押融资,支持保险公司开发专利质押融资保险等新型产品,拓展小微企业融资渠道。(县金融办牵头,中国人民银行蓝田县支行配合)

(三)支持指导困难企业稳岗。防范和化解企业规模性裁员风险,引导困难企业注重运用市场机制、经济手段,支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗等方式,拓宽内部分流安置渠道。建立困难企业帮扶台账,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。对确需裁员的企业,指导其依法制定裁员方案,明确被裁减人员名单、裁减时间、实施步骤、被裁减人员经济补偿办法,履行法定程序。困难企业具体认定按照全市统一标准进行。(县人社局牵头,县经贸局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会配合)

(四)加强企业用工支持。积极构建招聘对接平台,为企业牵线搭桥,开展职业介绍等人力资源服务。对一次性裁员50人以上的企业,根据企业失业人员的专业技能和就业意愿,适时为其举办专场招聘服务活动,帮助失业人员及时就业。其他企业一次性吸纳困难企业下岗失业人员10人(含)以上并签订1年以上劳动合同的,每吸纳一人,给予企业500元的奖补性职业介绍补贴。(县人社局牵头,县财政局、县经贸局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会配合)

二、鼓励大众创业带动就业

(一)完善创业担保贷款政策。提高创业贷款最高额度。符合条件的自主创业人员申请创业担保贷款的,其贷款最高限额可提高至15万元。小微企业申请创业担保贷款的,申请贷款前12个月内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,其贷款最高限额可提高至300万元。担保基金担保的贷款责任余额,可扩大至担保基金额度的10倍。建立担保基金补充机制,担保基金不足的,应及时予以补充,所需资金从一般预算中安排。健全担保基金代偿机制,对个人借款人确实无法偿还的创业担保贷款,由担保基金、经办金融机构按8∶2比例分担。(县人社局牵头,县财政局、县金融办、中国人民银行蓝田县支行配合)

幸运快三开奖(二)支持大学生自主创业。提高大学生自主创业贷款额度,符合条件的创业大学生可申请最高额度为100万元的创业贷款,贷款期限一般不超过2年。持续加强贷款运行监测,强化贷款发放回收,加大对大学生自主创业贷款失信惩戒力度,提高贷款质量。健全大学生创业贷款基金持续补充机制,保障工作正常开展。(县人社局牵头,县财政局、县金融办、中国人民银行蓝田县支行配合)

幸运快三开奖(三)强化创业孵化载体建设管理。鼓励龙头企业、高等院校、科研院所、中小微企业等多方协同,建设针对高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业的科技企业孵化器、众创空间、标准化创业孵化基地或创业中心,并按照“要素齐全、即时服务、一次办结”原则,构建提供登记注册、税收社保缴纳、人力资源服务、财务法务事务代理,以及融资贷款、创业技能提升培训、专家导师指导等项目标准化服务体系,为入驻创业实体提供优质、高效、低收费或零收费的“一站式”创业服务。按西安市现行创业孵化基地(返乡园区)管理办法给予创业孵化补贴;实行创业孵化基地动态管理机制,对孵化效果不佳的取消资格;加强创业孵化补贴资金跟踪,进一步提升资金效用;入驻创业孵化基地的创业实体孵化期限最长不超过3年。在孵化期内,创业孵化基地应逐年适度递增房租等相关费用,引导孵化实体加速成长,提高孵化效率。继续强化、优化我县创业专家导师团队,增强服务效能。(县教科局牵头,县人社局、县财政局、县住建局、县司法局、县税务局、县市场监管局、县金融办配合)

幸运快三开奖(四)加大创业典型激励鼓励。加大从高校毕业生、就业困难人员、登记失业人员、退役军人、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡农民工、建档立卡低收入农村劳动力等群体中发掘、培养、扶持创业典型的力度,积极发挥先进典型示范带动作用;改进创业明星评选推荐工作,每年评选10名“蓝田县创业明星”,奖励资金每人1万元。(县人社局牵头,县财政局配合)

三、加强职业培训促进就业

(一)支持困难企业开展职工在岗培训。困难企业组织开展的职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经县人社局审核评估合格后,可适当从就业补助资金中安排,具体操作办法由县人社局商县财政局制定。(县人社局牵头,县财政局配合)

(二)持续加强失业人员培训。取消职业技能培训定点机构批准认定制度,采取政府招投标模式,支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和具备条件的企业通过竞标承担失业人员职业技能培训或创业培训;培训应主要采取订单式、定向式、项目制等培训方式,强化培训备案、资金申请、过程监管、效果跟踪等环节管理,完善培训成果评价机制和培训补贴制度,进一步提升培训质量;对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定。培训合格或培训后取得职业资格证书且在6个月内实现就业的,按现行相应补贴标准的1.5倍给予补贴,其他补贴标准不变。对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间按每人每天不超过50元的标准再给予交通和生活费补贴,每期不超过2500元,每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。在领取失业保险金期间参加职业技能培训或创业培训的失业人员,培训补贴从失业保险基金列支,其他失业人员的职业培训补贴、交通和生活费补贴从就业补助资金中列支。(县人社局牵头,县财政局、县教科局配合)

(三)放宽技能提升补贴申领条件。将失业保险技能提升补贴申领人员范围扩展到企业、事业单位、民办非企业单位在职职工,缴费条件为在职职工累计缴纳失业保险费12个月(含)以上,参保职工取得职业资格证书、职业技能等级证书或专业技术职业资格证书的,可申领技术技能提升补贴,补贴标准为初级1000元、中级1500元、高级2000元。所需资金从失业保险基金中列支。(县人社局牵头,县财政局配合)

(四)支持企业开展学徒制培训。支持以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为培养对象,以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主,开展长、短结合的学徒制培训,提升在岗职工技能水平,稳定就业岗位。鼓励支持符合条件的技工院校和培训机构参与企业新型学徒制和技师短期培训,参加培训的企业在职职工培训后取得相应职业资格证书或职业技能等级或人社部门颁发的培训合格证书的,高级工及以下给予培训机构每人1000元培训补贴,技师和高级技师给予培训机构每人2000元培训补贴。培训机构不得收取参训职工或企业任何相关费用;全面推行企业新型学徒制长期培训,培养期限为1—2年,特殊情况可延长至3年。县人社局会同县财政局确定补贴办法,对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴,补贴资金从就业补助资金中列支。(县人社局牵头,县财政局配合)

四、强化就业援助帮扶就业

幸运快三开奖(一)支持失业青年参加就业见习。完善见习政策,扩大见习规模,提升服务质量,促进失业青年就业。完善健全支持青年就业见习的政策,将见习人员范围由离校未就业高校毕业生扩展至16至24岁失业青年,见习期限放宽至3至12个月,按规定给予就业见习补贴每人每月1200元。见习期间,见习人员的人身意外伤害保险补贴标准每人每月提高到25元。鼓励企业吸纳见习人员就业,凡考核合格,且每年接收就业见习人员50人以上、留用率不低于50%的见习基地,按留用人数对见习基地给予每人2000元的一次性见习留用补贴。(县人社局牵头,县财政局配合)

(二)落实失业登记常住地服务。失业人员可在县公共就业服务机构(县就业局、县人才服务中心等)办理失业登记,申请享受就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。县公共就业服务机构不得以户籍地不在常住地为由拒绝为其提供上述服务。(县人社局牵头,各镇街配合)

(三)落实失业保险待遇。对符合领取失业保险金条件的失业人员,按时足额发放失业保险金,按规定发放物价补贴,由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的基本医疗保险费、大病保险费。(县人社局牵头,县医保局配合)

(四)保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助。对共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准,且符合最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。(县民政局牵头,县人社局、县财政局及各镇街配合)

幸运快三开奖五、细化配套措施增强就业

幸运快三开奖(一)提高职业培训质量。鼓励和引导建档立卡贫困户、低保户家庭未升学初、高中毕业生到技工院校上学,每学期资助3000元。对农村劳动力参加短期培训学习一技之长,结业后取得国家职业资格证书或行业准入证书给予补贴,建档立卡贫困户、低保劳动力按培训费100%给予补贴,一般劳动力按培训费80%给予补贴。鼓励县外技工院校来蓝设立分校,与县职教中心、民办培训机构联合办校,提高办学质量,培养烹饪、玉雕、民宿、电商等技能人才。对在县内注册的培训学校按培养蓝田籍技能人才规模给予补贴,年培训规模达100人以上且取得国家职业资格证书或行业准入证书的补贴10万元。加强与长安旅游职院、阎良航空职院等县外技工院校深度合作,采取“送出去”培训、“请进来”培训相结合的模式,年培训民宿、旅游等技能人才100人,烹饪、家政、物业、护工等就业技能100人,费用由县财政全额补贴。加强与县内餐饮企业、玉石加工企业对接联系,开展“学徒制”培训,对接纳蓝田籍学徒给予培训补贴,每人每月补贴500元,期限最长不超过6个月。鼓励县工业园、西北家具工业园企业及县内其它用工企业,利用企业培训资源开展“订单式”培训,对培训蓝田籍劳动力并留用签订一年以上劳动合同的按每人1000元给予企业一次性补贴。(县人社局牵头,县财政局、县教科局、县经贸局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会配合)

(二)强化措施帮扶就业。对建档立卡贫困户、低保劳动力外出务工实行转移就业交通补贴政策,县内就业每人补贴50元,市内就业每人补贴100元,省内就业每人补贴200元,省外就业每人补贴400元,每人每年只能享受一次。鼓励县内企业吸纳建档立卡贫困户、低保劳动力就地就近就业,每吸纳1名且签订1年以上劳动合同的给予企业一次性补贴500元。推进职介机构、劳务派遣等企业和劳务经纪人队伍发展壮大,对成功介绍1名劳动力且与用工企业签订1年以上劳动合同的给予职介机构、劳务派遣或劳务经纪人500元职介补贴。设立镇村环卫保法、防疫消杀、排查巡查、卡点值守、测温员等临时性公益岗位1000个,给予岗位补贴1200元/人.月,就地就近安置因疫情无法外出就业的贫困劳动力就业。(县人社局牵头,县财政局、县扶贫办及各镇街配合)

幸运快三开奖(三)完善举措支持创业。实施“筑巢引凤”工程,鼓励和引导外出务工人员、企业家、大学生返乡创业,在用地、资金、技术、市场等方面加大倾斜力度,提供全方位保障。由县财政拿出500万元作为贷款担保基金,对返乡创业人员发展民宿、农业、加工、食品等项目,可享受最高不超过50万元的创业贷款,期限2年,由县财政全额贴息。降低反担保门槛,对5万元(含5万元)以内的贷款取消反担保。5万元到20万元(含20万元)的贷款放宽到有固定收入的自然人担保;20万元至50万元由房产、机器设备、厂房等固定资产或财政供养人员工资担保。优先组织返乡人员参加创业培训,提供项目评审、开业指导、跟踪服务等创业服务。对成功创业且依法经营6个月以上,给予一次性创业补贴3000元。鼓励农业园区、工业园区为返乡人员免费提供创业场地,对入驻且成功创业的,由县财政给予园区场地租赁补贴,期限最长不超过3年。城乡建设用地增减挂钩项目腾退出的建设用地指标,优先用于返乡创业用地需求。返乡创业人员通过租赁等流转方式取得集体土地经营权发展种养业,不改变农用地性质和用途的,按农业用地政策,免收相关费用。返乡创业人员允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目,优先租用产业园标准化厂房发展二、三产业,在符合土地整体规划及自愿保护耕地、节约集约用地的前提下,经相关职能部门召开联席会议决定并备案登记,报县政府同意后,返乡创业人员可以通过入股、合作、租赁等形式,使用农村集体土地发展特色产业、旅游业、服务业和加工业。专家学者、技能人才、乡土专业人才在我县创业,取得企业或个体营业执照,正常经营一年以上的,一次性奖励5000元。固定资产投资200万元以上,吸纳稳定就业人数在5-10人的,一次性奖励5万元。对固定资产投资在500万元,吸纳稳定就业人数10人以上,一次性奖励10万元。对固定资产投资1000万元,吸纳稳定就业人数20人以上的,一次性奖励30万元。持有《就业创业证》或《就失业登记证》的就业困难人员成功创业的,在3年内按每户每年9600元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。加大致富带头人培育力度,每年举办致富带头人培训不少于3次100人,对致富带头人辐射带动创业成功1人给予3000元奖励。(县人社局牵头,县财政局、县农业农村局、县资源规划局、县税务局、县工业园管委会、西北家具工业园管委会及各镇街配合)

幸运快三开奖(四)完善人才培养激励机制。实施企业高层管理人才培训工程,每年安排一定数量专项资金,用于组织企业高层管理人员开展经营管理、素质提升、技能晋升等方面的考察、学习和培训,增强企业经营管理人才能力素质。完善大师工作室、名医工作室和名师工作室绩效评估办法,工作室每年培养技术人才应不少于30名,对未达标工作室次年撤销资质。每年在全县在编在岗一线教师中评选特殊人才30名,一次性奖励3000元。每年在全县卫生高层次人才中评选优秀人员和业务学科给予奖励。对科研项目取得省、市、县级称号的,分别给予课题组10000元、6000元、3000元奖励。科技论文在核心期刊发表的给予500元奖励。专业技术及业务管理课题取得重要成果的给予1000元奖励。对科研领衔人每年提供1-2万元科研经费。对业务学科申报省、市级专科成功的,分别给予5-10万元配套资金。对确定为县级年度重点专科建设的给予3-5万元配套资金。对在业务拓展、新技术创新和专科建设中个人作用发挥突出的给予1-2万元奖励。对在规范基层临床管理、提升基层业务水平和人才培养带教作出突出贡献的给予5000-10000元奖励。对在突发事件处置、紧急医学救援和重大伤险救治中个人作用发挥突出的给予1000元奖励。对获得县级及以上表彰的技能竞赛先进个人,县级奖励300元、市级奖励500元、省级奖励700元、国家级奖励1000元。对评选的最美医生、最美护士每人奖励1000元。(县卫健局、县教科局牵头,县经贸局、县财政局、县应急管理局、县人社局配合)

六、加强组织实施保障就业

幸运快三开奖(一)落实主体责任。建立蓝田县就业创业工作联席会议制度,由县政府主要领导任总召集人,县政府分管领导任副总召集人,县人社局、县财政局、县发改委、县教科局、县民政局、县退役军人事务局等部门共同参与,负责统筹协调推动全县就业创业工作,督导就业政策落实情况。联席会议办公室设在县人社局,负责日常工作。各镇街、各部门要切实承担促进就业工作的主体责任,完善工作机制,加强基层就业工作队伍建设,突出重点帮扶对象,确保各项政策尽快落地,统筹推进全县促进就业工作。

(二)发挥就业工作协调机制作用。充分发挥就业工作联席成员单位职能作用,加强协调协作,形成工作合力。县人社局要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。县财政局要加大就业资金筹集、支持力度,督促监管资金使用,适时调整完善就业补助资金管理政策,保障就业政策落地落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,及时出台配套政策措施,组织开展促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。

幸运快三开奖(三)强化就业工作资金保障。财政部门要加大资金统筹力度,调整优化资金支出结构,确保促进就业工作资金需求,发挥资金使用效益。各有关部门要对现有政策性补贴项目进行梳理,在保持连续性、稳定性的基础上,对补贴项目、补贴方式进行归并简化,提升政府资金使用效益。

幸运快三开奖(四)切实抓好政策落实服务。各有关部门要及时面向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话等,深入企业宣传政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要建立实名制管理服务信息系统。要优化流程,精简证明,加强监管,确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。

(五)健全完善应急处置机制。县人社局要加强统计监测和形势研判,完善就业风险应对预案、劳动关系突发事件预防和应急处置机制。密切关注重点行业和重点企业,加强对企业用工工资支付、社保缴纳和裁员等情况的监控,分析排查风险点,积极防范并妥善应对规模性失业、欠薪逃匿、重大劳动争议等事件,分级预警、分层响应、分类施策。

(六)营造促进就业良好氛围。县人社局要广泛开展就业创业政策宣传,提高政策知晓度。县融媒体中心等要采取多种形式,深入持久宣传就业创业政策、就业创业典型、就业创业活动。要深入企业重点宣讲援企稳岗、积极就业政策,指导、帮扶企业利用好政策,积极履行社会责任。要引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业,广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的工作合力。


抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县人武部。

幸运快三开奖      县法院,县检察院,各人民团体。

幸运快三开奖办公室                   2020年4月21日印发